Selon un rapport officiel, le FBI n’aurait pas utilisé en 2002 et 2003 son système controversé Carnivore.
Carnivore, aussi connu par le nom DC 1000, est un système de surveillance de contenu d’Internet implanté par le FBI. Très critiqué par les associations de défense des droits et libertés individuelles, il permettait au FBI, avec autorisation de la justice, d’avoir un accès direct aux réseaux de données des fournisseurs de service Internet. Le FBI s’en servait pour espionner les suspects criminels en interceptant leur courriel et les sites web qu'ils visitaient.
Pour sa surveillance des courriels, le FBI a utilisé à la place des logiciels disponibles sur le marché.